Как ИСО разрабатывает стандарты?

Как ИСО принимает решение о разработке стандартов

ИСО начинает разрабатывать стандарты в ответ на определенную и четко выраженную секторами промышленности и другими заинтересованными сторонами необходимость в таковых.

Промышленный сектор или другая группа заинтересованных лиц обычно направляет свое требование относительно стандарта одному из национальных комитетов-членов ИСО. Этот комитет-член предлагает новую рабочую тему соответствующему техническому комитету ИСО, разрабатывающему стандарты в данной области. Новые рабочие темы могут также предлагать организации, сотрудничающие (см. ниже) с такими комитетами. Если рабочие темы не связаны с действующими комитетами, то комитеты-члены ИСО могут предложить создать новые технические комитеты, чтобы охватить новые области деятельности.

Чтобы новую тему приняли к разработке, она должна получить поддержку большинства членов технического комитета ИСО, который, помимо других критериев подтверждает “глобальную релевантность” предложенной темы. Это значит, что тема действительно отвечает международной потребности и будет со временем готова к реализации на самой широкой международной основе.

В дополнение к техническим комитетам, которые занимаются стандартизацией в конкретных областях, ИСО имеет также комитеты по разработке политики, рассматривающие вопросы, касающиеся потребности в стандартизации в развивающихся странах (DEVCO), потребителей (COPOLCO) и оценки соответствия (CASCO). Они могут рекомендовать разработку новых стандартов для своих групп заинтересованных сторон, которые потом подлежат процессу утверждения, описанному выше, или, в случае CASCO, сам разрабатывает новые стандарты.

Кто разрабатывает стандарты ИСО

Стандарты ИСО разрабатываются техническими комитетами (подкомитетами или проектными комитетами), включающими в себя специалистов из производственных, технических и экономических секторов, которые просили о разработке стандартов и которые впоследствии введут их в действие. К этим специалистам могут присоединиться представители правительственных агентств, испытательных лабораторий, потребительских ассоциаций, неправительственных организаций и академических кругов.

Предложения о создании новых технических комитетов рассылаются всем комитетам-членам ИСО, которые имеют выбор стать постоянным (P) членом комитета, наблюдателем (О), или вовсе не быть членом комитета. Ведение Секретариата (то есть, органа, обеспечивающий административную поддержку работе комитета) поручается Советом по техническому управлению (который сам подотчетен Совету ИСО) обычно комитету-члену ИСО, выдвинувшему данное предложение. Секретариат несет ответственность за выдвижение лица на пост председателя технического комитета. Официальное назначение председателя осуществляет Совет по техническому управлению.

Специалисты участвуют как делегации, которые выбирает национальный комитет-член ИСО для заинтересованной страны. От национальных делегаций требуется представлять не только мнения организаций, в которых работают специалисты, но и мнения других заинтересованных сторон. Национальные делегации обычно опираются на поддерживающие их национальные зеркальные комитеты, перед которыми они подотчетны.

Согласно правилам ИСО национальному комитету-члену следует учесть точки зрения всех сторон, заинтересованных в разрабатываемом стандарте. Это позволяет ему представить техническому комитету консолидированную, согласованную в национальном масштабе позицию.

Международные и региональные организации частного и государственного секторов могут обратиться с просьбой о предоставлении им статуса сотрудничающей организации, чтобы участвовать в разработке стандарта или быть информированными о ходе работы. Такие “сотрудничающие организации” принимаются путем голосования соответствующим комитетом ИСО. Они могу представлять замечания по последовательным проектам стандартов, предлагать новые рабочие темы или даже документы для “быстрого прохождения”, но не имеют права голоса.

Как разрабатываются стандарты ИСО

Национальные делегации специалистов комитета встречаются на заседании для того, чтобы обсуждать поставленный вопрос и даже спорить о нем до тех пор, пока они не достигнут согласия относительно проекта. “Сотрудничающей организации” тоже принимают участие в обсуждении. В некоторых случаях специальная работа в этих организациях означает, что уже выполнена некоторая техническая разработка и произошло ее обсуждение, приведшее к частичному международному признанию. Тогда документ можно представить на обработку по методу “быстрого прохождения”. В обоих случаях полученный в результате проведенной работы документ рассылается для замечаний и на голосование в качестве Проекта Международного стандарта (DIS) всем комитетам-членам ИСО.

Если голосование положительно, документ, с учетом принятых замечаний, снова рассылается комитетам-членам как Окончательный Проект Международного Стандарта (FDIS). Если и это голосование положительно, документ публикуется как Международный Стандарт. (Стадия FDIS отсутствует в том случае, когда документы обрабатываются по методу «быстрого прохождения» объединенным техническим комитетом ISO/IEC 1, Информационные технологии).

Каждый рабочий день года в мире происходит семь технических заседаний ИСО. Между заседаниями специалисты продолжают разработку стандартов путем переписки. Все чаще и чаще они делают эту работу электронным способом, что ускоряет процесс и экономит транспортные расходы.

Публичный доступ

Большинство членов ИСО имеет процедуры общественного изучения документов, чтобы предложенные рабочие темы разработки и проекты стандартов стали известны и доступны заинтересованным сторонам. Члены ИСО при формулировании своей позиции относительно предложенной рабочей темы или проекта стандарта учитывают всю полученную по обратной связи информацию.

Проекты стандартов также имеются в продаже для заинтересованной публики, которая может предоставить входные данные через комитет-член ИСО в своей стране. Заинтересованные люди могут приобрести проекты стандартов через веб-магазин ИСО (ISO Web Store) или через национальные комитеты-члены ИСО.

Консенсус

Поскольку стандарты являются добровольными соглашениями, они должны быть основаны на согласованном мнении международных специалистов. Согласие, или консенсус, который требует разрешения существенных противоречий, является важным процедурным принципом. Хотя для технической работы необходима быстрота, требуется достаточно времени для обсуждения, переговоров и решения значительных технических разногласий.

«Консенсус» официально определен (в Руководстве ИСО/IEC 2) как «общее согласие, характеризуемое отсутствием постоянных возражений по существенным вопросам со стороны влиятельной части заинтересованных сторон, а также процессом, который включает в себя стремление учесть мнения всех заинтересованных сторон и разрешить все конфликты». В определении подчеркнуто, что «консенсус не подразумевает единодушия».

Голосование

Для того чтобы документ был принят как международный стандарт, он должен быть одобрен не менее чем двумя третями национальных комитетов-членов ИСО, принявших участие в его разработке, и не должен быть отвергнут более чем четвертью всех голосовавших членов ИСО.

Апелляции

Национальные комитеты-члены ИСО имеют право подавать апелляции в основной технический комитет по поводу решения подкомитета, в Совет по техническому управлению по поводу решения технического комитета и в Совет ИСО по поводу решения Совет по техническому управлению. Апелляции могут касаться процедурных, технических или административных вопросов. Процесс апеллирования, связанного с работой по стандартизации вообще и работы JTC 1 в частности описан в Директивах ИСО/IEC и Директивах ИСО/IEC JTC 1 соответственно.

Подробно о стадиях разработки международных стандартов

Международный стандарт представляет собой результат соглашения между комитетами-членами ИСО. Его можно использовать как таковой или внедрить путем введения в национальные стандарты различных стран.

Международные стандарты разрабатываются техническими комитетами (ТС) ИСО и подкомитетами (SC) с использованием процесса из шести стадий
Стадия 1:стадия предложения
Стадия 2: подготовительная стадия
Стадия 3: стадия работы комитета
Стадия 4: стадия обсуждения
Стадия 5: стадия утверждения
Стадия 6: стадия публикации

Визуальное представление стадий разработки см. таблицу кодов стадий.

Если документ определенной степени готовности есть в начале проекта, например, есть стандарт, разработанный другой организацией, то некоторые стадии можно опустить. В этой так называемой «процедуре быстрого прохождения» документ представляют непосредственно на утверждение как проект международного стандарта (DIS) комитетам-членам ISО (стадия 4) или, если документ разработан международным органом по стандартизации, признанным Советом ISО, как окончательный проект международного стандарта (FDIS, стадия 5) без прохождения предыдущих стадий.

Ниже приведено краткое обобщение по каждой из шести стадий.

Более подробные сведения о том, как разрабатываются стандарты ИСО, содержатся в публикации Директивы ИСО/IEC, Часть 1, Процедуры технической работы. О работе в области информационных технологий см. Директивы Объединенного технического комитета 1 ИСО/IEC.

Стадия 1: Стадия предложения
Первым шагом в разработке международного стандарта является подтверждение необходимости данного стандарта. Предложение о новой рабочей теме (NP) представляют на голосование члены соответствующего ТС или SC для решения вопроса о включении рабочей темы в программу работ.

Предложение принимается, если большинство Р-членов ТС/SC проголосуют “за” и если не менее пяти Р-членов заявят о своем обязательстве активно участвовать в проекте. На этой стадии, как правило, назначается руководитель проекта, который несет ответственность за рабочую тему.

Стадия 2: подготовительная стадия
Обычно для подготовки рабочего проекта ТС/SC создает рабочую группу специалистов, председателем (координатором) которой является руководитель проекта. Последующие рабочие проекты могут разрабатываться до тех пор, пока рабочая группа не будет удовлетворена тем, что она создала наилучшее техническое решение рассматриваемой проблемы. На этой стадии проект направляется комитету – создателю рабочей группы, и начинается следующая стадия, стадия достижения консенсуса.

Стадия 3: стадия работы комитета
Как только будет готов первый проект для комитета, его регистрируют в Центральном секретариате ИСО. Его рассылают Р-членам ТС/SC с целью получения замечаний и, если надо, на голосование. Последующие проекты комитета могут рассматриваться до тех пор, пока не будет достигнут консенсус по техническому содержанию. Как только это происходит, текст окончательно приводят в порядок для представления в качестве проекта международного стандарта (DIS).

Стадия 4: стадия обсуждения
Проект международного стандарта (DIS) рассылается Центральным секретариатом ИСО всем комитетам-членам ИСО на голосование и замечания, что занимает пять месяцев. Проект утверждается в качестве окончательного проекта международного стандарта (FDIS), если большинство в две трети Р-членов ТС/SC проголосуют “за” и если не более одной четверти от общего количества голосов будут поданы “против”. Если критерии утверждения не удовлетворены, текст возвращается соответствующему комитету ТС/SC для дальнейшего изучения. Пересмотренный документ должен снова пройти голосование и замечания как проект международного стандарта.

Стадия 5: стадия утверждения
Центральный секретариат ИСО направляет окончательный проект международного стандарта (FDIS) всем комитетам-членам ИСО на заключительное «Да/Нет» голосование, которое происходит в течение двух месяцев. Если технические замечания получены в этот периода, их больше не рассматривают на этой стадии, а регистрируют для рассмотрения при последующем пересмотре международного стандарта. Текст утверждается в качестве международного стандарта, если большинство в две трети Р-членов ТС/SC проголосуют “за” и если не более одной четверти от общего количества голосов будут поданы “против”. Если критерии утверждения не удовлетворены, текст возвращается соответствующему комитету ТС/SC на дальнейшее рассмотрение уже в свете технических причин, представленных в поддержку отрицательного голосования.

Стадия 6: стадия публикации
Как только окончательный проект международного стандарта утвержден, в его текст вносят исключительно небольшие редакционные изменения, если и когда они необходимы. Окончательный текст отправляют в Центральный секретариат, который публикует международный стандарт.

Пересмотр международных стандартов (подтверждение, исправление, отмена)

Все международные стандарты пересматриваются, по меньшей мере, через три года после публикации и каждые пять лет после первого пересмотра всеми комитетами-членами ИСО. Большинство Р-членов ТС/SC решает, что следует предпринять с международным стандартом, подтвердить его, исправить или отменить.

Источник: http://www.iso.org/iso/ru/about/how_iso_develops_standards.htm